Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в ходе проверки по информации Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019185:89, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, 100 м. в юго-западном направлении от д. 17, лит. А по ул. Железнодорожной в Петродворцовом районе города. 

Установлено, что несанкционированная свалка отходов (строительные и бытовые отходы, отработанные автомобильные покрышки, порубочные остатки и др.) располагается на земельном участке, находящемся в собственности одного из застройщиков.

По фактам выявленных нарушений природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в адрес руководителя Общества внесено представление. 

Устранение нарушений находится на контроле природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга.

Недра, т.е. часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя либо ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, доступных для геологического изучения и освоения, в границах территории Российской Федерации, являются государственной собственностью (ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 No 2395-1 «О недрах»).
Участки недр могут предоставляться только в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям путем оформления специального государственного разрешения в виде лицензии.
К участкам недр местного значения относятся (ст. 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах»):
– участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
– участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения;
– участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В зависимости от указанного вида участка недр оформление лицензий на территории Санкт-Петербурга осуществляется Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу и Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.
Пользование недрами без лицензии влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа для граждан до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – до 50 тыс. руб.; на
юридических лиц – до 1 млн. руб.

Пользователи недр обязаны обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, а также своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Нарушение условий, предусмотренных лицензией, влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа для граждан в до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – до 500 тыс. руб.
Привлечение к административной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности устранить нарушение и возместить причиненный вред.
При наличии сведений о нарушениях законодательства в сфере недропользования необходимо обращаться в Северо-Западное межрегиональное управление по надзору в сфере природопользования, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга путем направления обращений в письменной форме по почтовым адресам органов власти или в форме электронных документов через «Электронную приемную» на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru).

Помощник природоохранного
прокурора г. Санкт-Петербурга
В.И. Погоре

На территории Санкт-Петербурга насчитывается более 1000 водных объектов.
В соответствии с законом все поверхностные водотоки и водоемы находятся в государственной или муниципальной собственности и являются общедоступными (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах участка, находящегося в частной собственности), в связи с чем каждый гражданин вправе иметь к ним доступ и бесплатно
использовать для личных и бытовых нужд.
Полоса земли вдоль береговой линии (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Ширина береговой полосы по общему правилу составляет 20 метров.
Береговая полоса каналов, рек и ручьев протяженностью менее 10 километров составляет 5 метров.
Ограничение свободного доступа неопределенного круга лиц к береговой полосе, в том числе посредством размещения ограждений, влечет административную ответственность по ст. 8.12.1 КоАП РФ.
Кроме того, законодательством установлен запрет на передачу в частную собственность береговых полос и участков акваторий водных объектов.
С учетом изложенного, право собственности на участок, сформированный с нарушением закона, может быть признано в установленном законом порядке отсутствующим, а образование земельного участка – недействительным.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации береговая полоса входит в границы водоохранной зоны водного объекта, в пределах которой в целях предотвращения загрязнения водоемов и водотоков, а также сохранения среды обитания водных биоресурсов устанавливается
специальный режим осуществления деятельности.
В частности, в границах водоохранных зон запрещается:
– размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления;
– движение и стоянка транспорта (кроме специальных транспортных средств), за исключением движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
– размещение автозаправочных станций, станций технического обслуживания, осуществление мойки транспортных средств;
– сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
За нарушение водоохранного режима предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 8.13, 8.42 КоАП РФ.

Старший помощник природоохранного
прокурора г. Санкт-Петербурга
Калядин С.О.

Природоохранная прокуратура ведет системную работу по надзору за исполнением судебных актов.

Установлено, что вступившим в законную силу решением суда на ООО «Развитие территорий» возложена обязанность провести рекультивацию земельного участка в Пушкинском районе.

В установленный для добровольного исполнения срок общество решение суда не исполнило.

Природоохранная прокуратура обратилась в суд с заявлением об установлении судебной неустойки в пользу федерального бюджета за каждый день неисполнения судебного решения по день устранения нарушений.

По результатам рассмотрения заявления природоохранного прокурора определением суда с ООО «Развитие территорий» взыскана судебная неустойка в размере 5 тыс. рублей за каждый день неисполнения судебного решения по день устранения нарушений.

Природоохранная прокуратура г. Санкт-Петербурга провела проверку по факту размещения бетонных конструкций, а также проведения берегоукрепительных работ в водоохранной зоне и акватории р. Ижора.
В ходе проверки совместно со специалистами Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, Комитета по контролю за имуществом, а также сотрудниками полиции установлено, что на территории
земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Усть-Ижора, ул. Труда, уч. 11, Ассоциацией предприятий речного сервиса осуществляется деятельность по организации стоянки судов.
По результатам осмотра территории выявлено наличие бетонных плит, заглубленных в грунт, составляющих наклонную площадку для спуска и подъема водного транспорта на воду (слип), зафиксирован факт проведения работ по укреплению берега посредством вбивания металлических
швеллеров в дно и берег реки, на которые закреплены железобетонные конструкции.
В нарушение требований законодательства указанные работы проведены организацией в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, выдаваемого Комитетом по природопользованию, а также без согласования деятельности с СЗТУ Росрыболовства.
В целях защиты прав горожан на благоприятную окружающую среду природоохранная прокуратура предъявила в суд иск об обязании Ассоциации предприятий речного сервиса привести территорию в надлежащее состояние, восстановить первоначальное планировочное решение, демонтировать металлические и бетонные конструкции. Исковое заявление находится на
рассмотрении.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга, установлено, что ООО «СТРОЙТРАНС» в отсутствие работы по засыпке и переоборудованию русла канала с территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0015108:2243 на территорию земельного участка с кадастровым номером 78:12:0015108:2242.
Проведенные самоуправные работы по засыпке русла канала препятствуют эксплуатации мелиоративной системы, привели к подтоплению территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0015108:2293.
Природоохранная прокуратура г. Санкт-Петербурга в целях устранения нарушений водного и земельного законодательства направила в суд исковое заявление об обязании ООО «СТРОЙТРАНС» привести земельный участок с кадастровым номером 78:12:0015108:2243 в первоначальное состояние, восстановив русло канала. Исковое заявление находится на рассмотрении.

В качестве одного из обязательных условий охраны окружающей среды является регулярная подача экологической отчетности в соответствующие органы государственной власти.

До 25 января 2024 года юридические лица и ИП, осуществляющие водохозяйственные или водоохранные работы, обязаны представить в Невско-Ладожское бассейновое водное управление отчетность по форме № 2-ОС (приказ Росстата от 28.08.2012 № 469).

До 01 февраля 2024 года хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, необходимо представить в СЗМУ Росприроднадзора отчет по форме
2-ТП (отходы) (приказ Росстата от 09.10.2020 № 627).

До 10 марта 2024 года юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категории, обязаны представить в СЗМУ Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (приказ Минприроды от 10.12.2020 № 1043).

До 15 марта 2024 года водопользователям необходимо представитьсведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами (в Невско-Ладожское бассейновое водное управление), а также данные учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных вод (в орган, предоставивший водный объект в пользование: Невско-Ладожское бассейновое водное управление / Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга) (приказ Минприроды от 06.02.2008 № 30, приказ Минприроды от 09.11.2020 № 903).

До 25 марта 2024 года хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (кроме объектов IV категории), обязаны представить в Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга или СЗМУ Росприроднадзора отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (приказ Минприроды от 18.02.2022 № 109).

До 31 марта 2024 года юридические лица и ИП, в результате деятельности которых образуются отходы, а также осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны представить в Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга сведения для включения
в региональный кадастр отходов (ст. 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления, распоряжение Комитета от 26.04.2023 № 87-р).

Более подробную информацию о требованиях к отчетности и порядке ее предоставления можно найти на сайтах вышеуказанных органов власти (nord-west-water.ru, rpn.gov.ru, infoeco.ru, rosstat.gov.ru).

За нарушение сроков подачи отчетности, их недостоверность виновные лица несут ответственность по ст.ст. 8.5, 8.14 КоАП РФ.

Старший помощник природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Калядин С.О.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.2021 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности (I класс (чрезвычайно опасные отходы) – V класс (практически неопасные отходы).

При этом в повседневной жизни граждане являются образователями отходов всех классов опасности, в том числе чрезвычайно и высокоопасных отходов: энергосберегающие ртутные (люминесцентные), ртутные термометры, батарейки и аккумуляторы, бытовые химические средства, лаки и краски с истекшим сроком годности и пр.

Действующим законодательством предусмотрен особый порядок обращения с такого рода отходами, учитывая их повышенную опасность:

1. Раздельное накопление опасных отходов из состава твердых коммунальных отходов, в связи с чем, недопустимо выбрасывать такие отходы в обычные контейнеры.

2. Опасные отходы необходимо утилизировать посредством использования специальных контейнеров (экобоксов) или сдавать в передвижные пункты приема опасных отходов (экомобили).

Информация о порядке сбора опасных отходов, в том числе о местах установки экобоксов и курсировании экомобилей, размещена на официальном сайте Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/ekomobil/).

Опасные отходы от населения принимаются бесплатно.

В случае обнаружения фактов размещения опасных отходов вне специально отведенных мест следует обращаться в городскую аварийную службу СПб ГУП «Экострой» по тел. 328-80-69 (круглосуточно).

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа на граждан в размере до 3 тыс. рублей.

Организация несанкционированной свалки отходов влечет за собой административную ответственность по ст. 11.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде штрафа для граждан в размере до 5 тыс. руб.

Уголовным законом предусмотрена ответственность за обращение с отходами в нарушение установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК РФ).

В случае если вышеуказанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей наказание за совершенное преступление достаточно суровое – лишение свободы на срок до 8 лет.

Помощник природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Погорельцев В.И.

Природоохранной прокуратурой города проведена проверка исполнения Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга требований законодательства при реализации возложенных полномочий. В ходе проведения проверки установлено, что на протяжении длительного времени обязанность по разработке лесного плана (документа, определяющего цели и задачи лесного планирования на территории субъекта) Комитетом. В связи с этим природоохранным прокурором в суд предъявлено исковое заявление об обязании Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга разработать лесной план г. Санкт-Петербурга. Решением районного суда исковые требования надзорного ведомства удовлетворены.                                                                                                   Исполнение решения суда поставлено природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга на контроль.

Помощник природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Погорельцев В.И.

Природоохранная прокуратура г. Санкт-Петербурга провела проверку по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления.

В ходе надзорных мероприятий на участке вблизи ул. Рейсовой выявлена незаконная свалка отходов полиэтилена, текстиля, отработанных автомобильных покрышек, отходов демонтажа, сброшенных непосредственно на почву.

Установлено, что указанная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. При этом администрацией района меры к устранению нарушений не принимаются.

Природоохранный прокурор внес представление в адрес главы администрации Московского района.

В рамках рассмотрения акта прокурорского реагирования в настоящее время принимаются меры к выполнению работ по ликвидации свалки.

Устранение нарушений находится на контроле природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга.